吉安市人民政府办公室关于印发推动新三板挂牌企业加快发展的若干政策措施的通知
井冈山管理局，井冈山经开区管委会，各县(市、区)人民政府，庐陵新区管委会，市直有关单位：
《关于推动新三板挂牌企业加快发展的若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2019年3月6日
(此件主动公开)
关于推动新三板挂牌企业加快发展的若干政策措施
为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，紧抓国家大力发展资本市场和全省实施企业上市“映山红行动”的重大政策机遇，聚焦“115行动计划”任务目标，促进新三板企业加快发展，实现转型升级高质量发展，现提出如下措施：
一、适用范围
本措施所指的新三板企业分为两类：一是在我市注册设立并在新三板挂牌的企业；二是从异地迁移过来且注册地在我市的新三板挂牌企业。
二、扶持政策
（一）财税扶持政策。企业新三板挂牌后上缴地方税收增幅超过同级地方财政一般预算收入中的税收收入增幅部分，由受益财政给予奖励，第一年按全额，第二年按50%，第三年按30%，第四年起不再奖励；对新三板挂牌企业高管个人所得税地方留成部分，挂牌后前两年全部予以奖励，后三年按50%予以奖励；奖励起始时间，市内本土企业挂牌当年为享受政策第一年，异地迁移企业完成注册地变更当年为享受政策第一年。鼓励新三板挂牌企业开展科技创新，按照国家有关规定提高企业研究开发费用税前加计扣除比例。支持企业做强做大，对并购重组中所发生的增值税、契税和个人所得税地方留成部分，由受益财政予以等额奖励。有条件的县（市、区）可设立产业并购基金，助力企业整合上下游产业资源，打造行业龙头企业。促进企业绿色发展，符合条件的新三板挂牌企业可享受资源综合利用产品和劳务增值税即征即退优惠政策。
（二）金融扶持政策。鼓励金融机构创新信贷产品，大力发展股权质押、机器设备抵押、订单质押、应收账款质押、无还本续贷、知识产权质押等新型融资方式，为企业提供高效、便利化融资。发挥好政策性贷款、融资担保、倒贷基金三项金融政策协同聚合效应，财园信贷通、惠农信贷通、产业扶贫信贷通、科贷通等政策性贷款，优先向新三板挂牌企业投放；融资性担保公司在可保额度内，优先为新三板挂牌企业提供融资担保支持；市、县两级倒贷基金在可转贷额度内，优先为新三板挂牌企业提供转贷支持。各县（市、区）要建立银行抽贷定期报告制度和问题企业贷款处置协调制度，优化企业融资环境，对简单不恰当地压贷、抽贷、断贷的银行机构定期通报。
（三）直接融资扶持政策。支持和鼓励新三板挂牌企业引进创业风险投资、私募股权投资、产业投资基金等股权投资，受益财政按实际融到资金的1%给予奖励，最高奖励金额累计不超过100万元。对成功发行短期（超短期）融资券、中期票据、集合票据、区域集优集合票据、中小企业私募债券的新三板挂牌企业，市财政按照融资额的1‰给予奖励。
（四）企业上市扶持政策。新三板挂牌企业成功转板在沪深证券交易所上市的，市财政给予企业注册地所属县（市、区）人民政府300万元奖励，县（市、区）人民政府给予上市企业1000万元奖励。新三板挂牌企业成功在境外证券市场上市的，市财政按照实际融资额的2%给予企业注册地所属县（市、区）人民政府一次性奖励，最高奖励金额不超过300万元；县（市、区）人民政府按实际融资额的4%奖励给上市企业，奖励金额一般不超过600万元。各县（市、区）出台的上市奖励政策高于上述标准的，可按就高不就低的原则予以奖励。
（五）项目扶持政策。支持和鼓励新三板挂牌企业申报市级科技协同创新重大专项、科技研发重大专项和工业产业基金项目，优先推荐参评全省中小型科技型企业、蹬羚企业和独角兽企业。财政和相关职能部门每年安排的工业发展专项资金和财政科技经费，优先支持新三板挂牌企业。对新三板挂牌企业自建自用的生产性建设项目，免征城市基础设施配套费。
（六）人才扶持政策。对“新三板”挂牌企业培养引进的董秘、财务总监等高层次人才，符合《中共吉安市委、吉安市人民政府印发<关于实施“庐陵英才”计划的意见>的通知》（吉发〔2018〕16号）要求的，按规定给予住房、医疗、落户、子女就学等各项优惠政策。
三、组织保障措施
（一）加强组织领导。市、县两级政府要建立工作会商机制和领导挂点联系制度，着力帮扶解决企业发展过程中遇到的困难和问题，助力企业不断发展壮大。
（二）强化服务意识。各地各部门要将服务新三板企业发展作为转变工作作风的突破口，检验服务经济发展能力的试金石，在融资、担保、财税、人才引进等方面开通绿色通道，简化办理流程，提高审批效率。同时，要严肃查处行政不作为、乱作为、乱罚款、乱摊派等行为，切实维护企业合法权益。
（三）营造良好氛围。要加大宣传教育力度，广泛利用报纸、电视、网站、微信等媒介，宣传和普及资本市场和新三板有关政策知识，提升社会知晓度、关注度，为新三板企业发展营造良好的外部环境。